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海南省人民代表大会常务委员会关于修改 海南经济特区土地管理条例的决定

发布人: | 来源:国土资源厅 | 发?#38469;?#38388;:2018/4/12 8:45:05 | 浏?#26469;问?script src="/inc/AspCms_Visits.asp?id=812">

 海南省人民代表大会常务委员会

关于修改海南经济特区土地管理条例的决定

 

 

2014926日海南省第五届人民代表大会常务委员会

第十次会议通过

海南省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对海南经济特区土地管理条例作如下修改

将第十条第二款修改为“农垦国有农场的土地利用总体规划由省人民政府土地行政主管部门负责编制报省人民政府批准农垦国有农场土地利用总体规划纳入全省土地利用总体规划统筹安排统一管理”

将第二十五条修改为“省市县自治县人民政府收取的新增建设用地有偿使用费留成部分土地闲置费耕地开垦费统一纳入财政预算由省市县自治县人民政府土地行政主管部门会同同级财政部门按耕地开垦计划安排使用专项用于成片开垦耕地”

将第二十六条修改为“非农业建设涉及农用地转用土地征收的由市县自治县人民政府拟定方案向省人民政府土地行政主管部门提出申请经省人民政府土地行政主管部门审核后按国家有关规定报请批准

“未利用地转为建设用地的报省人民政府批准

“农业综合开发用地中的非农业建设项目?#21152;?#30340;土地按建设用地报请批准”

将第二十八条第一项修改为“被征收土地所在市县自治县人民政府土地行政主管部门制定征地方案按照规定的审批权限报请批准在征地依法报批前应当将拟征地的用途位置补偿标准安置途径以书面?#38382;?#21578;知被征地农村集体经济组织?#22242;?#27665;”

将第二十九条第五款修改为“征地统一年产值标准青苗补偿标准及地上附着物补偿标准由市县自治县人民政府组织测算和听证经省人民政府土地行政主管部门审核并报省人民政府批?#24049;?#30001;省人民政府公布执行并定期调整”

将第三十一条修改为“乡镇企业乡镇村公共基础设施公益事业等乡镇村建设需要使用集体所有土地的报请市县自治县人民政府批准其中涉及农用地转为建设用地的应当按照规定权限办理农用地转用审批?#20013;?rdquo;

将第三十三条第一款修改为:“国有土地使用权出让划拨租赁承包应当以宗地为单位坚持以项目带土地的原则且符合下列条件

()符合土地利用总体规划城乡规划林地保护利用规划和土地利用年度计划

()土地权属清晰

()没有法律纠纷

()土地征收补偿安置落实到位

()出让划拨的国有土地地块位置使用性?#30465;?#23481;积?#30465;?#32511;地?#30465;?#24314;筑密度等规划条件明确

()具备动工开发所必须的其他基本条件”

增加一条作为第三十四条省人民政府组织建设全省统一的土地交?#36164;?#22330;并纳入省级政府公共资源交易平台国有和集体建设用地使用权应当进入省级政府公共资源交易平台进行供应和交易具体办法由省人民政府另行制定”

将第四十条改为第四十一条第一款修改为“实行基准地价标定地价和国有土地供应最低价标准公示制?#21462;?#24066;县自治县各类用地的基准地价标定地价和国有土地供应最低价标?#21152;?#24066;县自治县人民政府组织测算经省人民政府土地行政主管部门审核并报省人民政府批?#24049;?#30001;省人民政府公布执行并定期调整出让租赁承包土地使用权的价格不得低于公布的国有土地供应最低价标准”

将第四十二条改为第四十三条修改为“国有土地使用权受让人承租人承包人从出让租赁承包合同约定的动工开发之日起满两年未完成项目投资总额25%的由市县自治县人民政府批准无偿收回土地使用权”

十一将第四十四条改为第四十五条修改为“有下?#26143;?#24418;之一的经市县自治县人民政府批准可以收回国有土地使用权

“(一)为公共利益需要使用土地的

“(二)为实施城乡规划进行旧城区改造需要调整使用土地的

“(三)因单位撤销迁移等原因停止使用原划拨的国有土地的

“(四)公路铁路机场矿场等经核准报废的

“(五)法律法规规定的其他情形

“依照前款第一项第二项的规定收回国有土地使用权的对土地使用权人应当依法给予补偿”

十二将第四十七条改为第四十八条修改为“土地使用权受让人承租人承包人应当按照合同约定的用途使用土地需要改变用途的必须经市县自治县人民政府土地行政主管部门同意后报市县自治县人民政府批准其中在城乡规划确定的规划区内改变土地用途的在报请批准前应当先经城乡规划主管部门同意”

十三增加一条作为第四十九条“土地使用权人应当按照土地出让合同或者用地批准文件规定的条件进行土地开发利用不得擅自改变容积率确需改变的应当依法报经市县自治县人民政府批准

“经批准调整容积率的城乡规划主管部门应当及时将变更后的容积率抄告土地行政主管部?#29275;?#22303;地使用权人应当与土地行政主管部门签订变更协议或者重新签订土地使用权出让合同并依法补缴土地出让价款”

十四将第五十条改为第五十二条第二款修改为“以租赁方式取得的承租土地使用权在土地使用者按规定支付租金并按合同约定完成开发建设后经市县自治县人民政府批准可转租转让或者依法抵押”

十五将第五十四条改为第五十六条第二款修改为“以国有划拨土地使用权作为出资条件与他人联合举办企业入股或者企业改制改组涉及国有划拨土地使用权流转的应当拟定国有划拨土地使用权处置方案经市县自治县人民政府土地行政主管部门审核后报同级人民政府批准并依?#23637;?#26377;资产管理?#21335;?#20851;规定办理审批?#20013;?rdquo;

十六增加一条作为第六十二条“国有划拨农用地不得擅自改变用途用于非农业建设确需转为建设用地的应当依法办理农用地转用审批?#20013;?#30001;市县自治县人民政府收回国有土地使用权并按规定供应土地省人民政府对农垦国有划拨农用地转为建设用地另有规定的适用其规定”

十七将第六十五条改为第六十八条修改为“集体所有土地使用权出让对外承包或者与他人联合举办企业的应当依照合同约定的用途使用土地转让租赁转包后不得改变土地用途需要改变用途的应当报请市县自治县人民政府批准”

十八将第六十六条改为第六十九条修改为“有下?#26143;?#24418;之一的农村集体经济组织报经市县自治县人民政府批准可以无偿收回土地使用权

“一集体所有土地使用权出让承包合同期限届满

“二用地单位未按合同约定用途和期限使用土地又拒不改正造成土地闲置弃耕抛荒满两年的”

十九增加一条作为第七十条“县级以上人民政府应当加强用地审查报批信息化建设,逐步推行网上申报和审批并对审批事项的受理办理办结情况实行网络全程监控

县级以上人民政府应当将土地审批事项范围条件申请材料目录示范文本程序期限审批结果投诉方式等在政府门户网站公示?#37038;?#20844;众查询和监督但涉及国家秘密的信息除外”

二十增加一条作为第七十一条“土地行政主管部门应当建立内部会审和重大事项集体决策制度明确内部审批职责权限规范土地审批工作程序健全内部监督制度加强对土地审批实施情况的监督”

二十一增加一条作为第七十二条“县级以上人民政府应当加强对土地监督管理工作的领导建立和完善土地违法行为查处协调机制

“县级以上人民政府土地行政主管部门负责土地执法工作依法查处土地违法行为

“县级以上人民政府发展改革规划建设等部门应当按照各自职责协同做好查处土地违法行为?#21335;?#20851;工作

二十二将第六十九条改为第七十五条修改为“土地行政主管部门在依法履行监督检查职责查处土地违法行为时除采取中华人民共和国土地管理法规定的措施外还可以采取下列措施

“一询问违法案件当事人嫌疑人和证人

“二进入被检查单位或者个人非法?#21152;?#30340;土地现场进行拍照摄像

“三责令当事人停止正在进行的土地违法行为
“四停止办理涉嫌违法用地的审批和登记发证?#20013;?span lang="EN-US">
“五责令违法嫌疑人在调查期间不得变卖转移与案件有关的财物

“六对可能灭失或者以后难以取得的与违法案件相关的书证物证及其它证据进行先行登记保存”

二十三增加一条作为第七十八条“土地行政主管部门应当建立举报投诉制度在办公场所及相关网站公布举报投诉的电话号码通信地址或者电子邮件信箱及时受理公民法人和其他组织对土地违法行为的举报和投诉并依法查处违法行为”

二十四将第七十二条改为第七十九条在第一款中增加一项规定“九在办理农用地转用或者土地征收申报报批等过程中有谎报瞒报用地位置地类面积等弄虚作假行为的”

二十五将第七十三条改为第八十条增加一项规定“五国有土地使用权出让合同签订后擅自批准调整土地用途容积率等土地使用条件的”

二十六将第七十四条改为第八十一条修改为“有下?#26143;?#24418;之一的按非法占地处理由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退?#29399;?#27861;?#21152;?#30340;土地对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的限期拆除在非法?#21152;?#30340;土地上新建的建筑物和其他设施恢复土地原状对符合土地利用总体规划的没收新建的建筑物和其他设施可以并处非法?#21152;?#22303;地每平方米50元以上150元以下的罚款

“一未经批准擅自?#21152;?#22303;地利用总体规划划定的城市村庄和集镇建设用地范围外的土地进行非农业建设的

“二超过批?#21152;?#22320;数量或者用地界限?#21152;?#22303;地的

“三土地使用权被依法收回有关当事人拒不交还土地的

“四临时使用土地期满逾期不归还又不办理续用?#20013;?#30340;”

二十七将第七十六条改为第八十三条修改为“国有土地使用者未经批准擅自改变土地用途的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正没收非法所得并处以非法?#21152;?#22303;地每平方米50元以上150元以下罚款逾期拒不改正的由市县自治县人民政府收回土地使用权”

二十八将第八十二条改为第八十九条修改为“土地行政主管部门及其工作人员有下?#34892;?#20026;之一由所在单位或者监察机关依法给予处分?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责任

“一对符合规定的用地申请或者土地登记申请无正当理由不予受理或者超过规定期限未予办理的

“二发现土地违法行为或者接到对土地违法行为的举报后不制止不依法查处的

“三未依法实施行政处罚或者采取行政强制措施的

()其他玩忽职守滥用职权徇私舞弊的行为”

本决定自2014111日起施行

海南经济特区土地管理条例?#29359;?#25454;本决定作相应修改重新公布

 

海南经济特区土地管理条例

 

1994624日海南省第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1999924日海南省第二届人民代表大会常务委员会第九次会议修订 根据2006330日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议关于修改<海南经济特区土地管理条例>的决定第一次修正 根据2008731日海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议关于修改<海南经济特区土地管理条例>的决定第二次修正 根据2009527日海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议海南经济特区土地管理条例修正案第三次修正 根据2014926日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改<海南经济特区土地管理条例>的决定第四次修正

 

 

第一章

 

第一条 为加强土地管理保护土地资源合理利用土地切?#24403;?#25252;耕地改善生态环?#24120;?#20419;进社会经济的可?#20013;?#21457;展根据中华人民共和国土地管理法等有关法律法规结合海南经济特区实际制定本条例
第二条 国有土地使用权可以依法出让划拨租赁转让承包抵押和继承
集体所有土地使用权可以依法出让转让或者承包用于种植业林业畜牧业渔业生产?#37096;?#20197;依法由农村集体经济组织兴办企业或者与他人联合举办企业用于非农业建设集体所有土地使用权可以依法抵押继承
第三条 实行土地用途管制制?#21462;?#20005;格限制农用地转为建设用地控制建设用地总量对非农业建设?#21152;?#32789;地实行占补平衡对生态公益林地实行特殊保护
第四条 省市县自治县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地统一管理和监督工作
省人民政府土地行政主管部门设立土地管理派出机构实行垂直管理负责农垦企事业单位使用的国有划拨土地的管理工作其派出机构的职责由省人民政府土地行政主管部门确定
市县自治县人民政府土地行政管理部门可以在市辖区或者乡镇设立土地管理派出机构实行垂直管理负责市辖区或者乡镇的土地管理工作

 

第二章 土地所有权使用权和土地登记

 

第五条 实行土地登记发证制?#21462;?#32463;依法登记的土地所有权使用权?#20843;?#39033;权受法律保护
本条例所称土地他项权利是指土地所有权和土地使用权以外的土地权利包括抵押权承租权以及法律行政法规规定需要登记的其他土地权利
第六条 省市县自治县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内城乡地政地籍的统一管理工作
农民集体所有的土地由市县自治县人民政府登记造册依法核发证书
国有土地使用权由县级以上人民政府办理土地登记核发土地使用权证书
未确定使用权的国有土地由土地所在市县自治县人民政府登记造册负责保护管理
土地他项权利由相应的土地使用权登记机关进行登记并核发土地他项权利证明书
第七条 依法设定土地所有权土地使用权和土地他项权利的应当在权利确定之日起15日内办理设定登记
依法变更土地所有权土地使用权或者土地他项权利改变土地用途土地所有者使用者和土地他项权利人更改名称地址的以及更换或者更改土地证书的应当从发生变更之日起30日内到原登记机关办理变更登记
土地所有权土地使用权土地他项权利终止或者灭失的应当从权利终止或者灭失之日起15日内到原登记机关办理注销登记
第八条 土地登记机关应当在受理登记申请之日起30日内依法办理登记
土地登记机关作出不予受理土地登记申请或者暂缓登记决定的应当自接到申请之日起15日内将作出决定的理由书面通知当事人
土地登记机关未能在规定的期限内办理有关权属设定登记变更登记的应当说明理由
第九条 土地权属争议由当事人协商解决协商不成的由人民政府依?#23637;?#23478;法律规定的权限组织调解调解未达成协议的按照分级负责的原则处理

土地所有权和土地使用权争议争议各方没有证据证明土地归属?#20540;?#35299;不成的由县级以上人民政府根据具体情况决定其归属

 

第三章 土地用途管制

 

第十条 各级人民政府应当编制本行政区域土地利用总体规划
农垦国有农场的土地利用总体规划由省人民政府土地行政主管部门负责编制报省人民政府批准农垦国有农场土地利用总体规划纳入全省土地利用总体规划统筹安排统一管理

第十一条 编制土地利用总体规划应当广泛征求公众意见土地利用总体规划审批前应当由土地行政主管部门组织论证和评审
承担土地利用总体规划编制任务的单位应当具备相应的资质条件
第十二条 土地利用总体规划应当规定土地用途将土地分为基?#20061;?#30000;和一般耕地林地园地草地水产养殖用地建设用地和未利用地等规定各类用地管制规则同级土地行政主管部门负责土地用途管制的具体工作

下一级土地利用总体规划确定具体地块的用途应当符合上一级土地利用总体规划确定的用途

第十三条 省市县自治县土地利用总体规划按照法律法规规定的权限和程序报批

乡镇土地利用总体规划由市县自治县人民政府批准报省人民政府土地行政主管部门备案

第十四条 省市县自治县人民政府土地行政主管部门应当组织有关部门和专家定期对土地利用总体规划实施情况进行评估并采取论证会听证会或者其他方式征求公众意见

第十五条 有下?#26143;?#24418;之一的省市县自治县人民政府土地行政主管部门方可按照规定的权限和程序修改土地利用总体规划
一上级人民政府制定的土地利用总体规划发生变更提出修改规划要求的
中华人民共和国土地管理法第二十六条第二款第三款规定需要修改规划的
三行政区划调整确需修改规划的
四经评估确需修改规划的
五规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形
修改土地利用总体规划必须保持上一级土地利用总体规划确定的各项用地控制指标
不变修?#21335;?#38215;土地利用总体规划时具体地块的规划用途必须符合上一级土地利用总体规划确定的用途

第十六条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理土地利用年度计划由土地行政主管部门会同有关部门编制市县自治县土地利用年度计划依据省级土地利用年度计划编制不得突破省级土地利用年度计划确定的指标并报省人民政府土地行政主管部门备案

经依法批准设立的工业园科技园开发区等各类园区)的建设用地划拨土地使用权依法对外流转用于非农业建设以及兴办乡镇企业乡镇村公共设施和公益事业建设村民建住宅需要使用本集体经济组织农民集体所有土地的纳入土地利用年度计划统一管理

土地利用年度计划指标应当包括新增建设用地计划指标耕地保有量计划指标土地开发整理计划指标和年度存量建设用地计划指标其中新增建设用地计划指标包括新增建设用地总量指标新增建设?#21152;?#20892;用地指标和新增建设?#21152;?#32789;地指标

第十七条 市县自治县人民政府应当严格执行土地利用年度计划没有新增建设用地计划指标的不?#38376;?#20934;农用地转用和未利用地转用没有存量建设用地计划指标的不?#38376;?#20934;供应存量建设用地

省人民政府对土地利用年度计划的执?#26143;?#20917;进行年度评估和?#24049;ˣ?#24182;将评估和?#24049;?#32467;果作为下一年度计划编制和管理的依据

县级以上人民政府应当将土地利用年度计划的执?#26143;?#20917;列为国民经济和社会发展计划执?#26143;?#20917;的内容向同级人民代表大会报告

第十八条 实行基?#20061;?#30000;保护制?#21462;?#31105;止?#21152;?#22522;?#20061;?#30000;发展林果业和挖塘养鱼
第十九条 未经依法批准禁止?#21152;?#29983;态公益林地和其他林地从事非农业建设及开垦采矿采石挖?#22330;?#21462;土挖塘等破坏土层及地表植被的活动
土层及地表植被能够恢复的必须制订恢复方案不能恢复的按国家有关规定交纳森林植被恢复费
农业生产结构调整必须符合土地利用总体规划禁止在土地利用总体规划划定的林地区内开垦耕地和单一种植草本经济作物
第二十条 严格控制各项建设?#21152;?#32789;地建设项目能利用荒地劣地的不得?#21152;?#32789;地?#33618;?#21033;用现有建设用地的不得新增建设用地
经依法批准?#21152;?#32789;地用于非农业建设的单位或者个人应当开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地不能自行开垦的应当依法缴纳耕地开垦费专款用于开垦新的耕地
第二十一条 市县自治县人民政府应当依据土地利用总体规划划定的城市和村庄集镇建设用地规模范围编制建设用地分期实施计划明确分期建设用地规模和范围
未经批准不得在土地利用总体规划划定的城市村庄和集镇建设用地范围外安排非农业建设用地
市县自治县行政区域内现有建设用地未合理利用的除国务院和省人民政府批准的建设项目用地外一般不办理新增农用地转用审批?#20013;?/span>

 

第四章 土地开发与复垦

 

第二十二条 省人民政府根据全省土地利用总体规划及?#21152;?#32789;地情况制订全省耕地开垦规划计划和质量标准由省市县自治县人民政府土地行政主管部门统一组织集中成片开垦耕地或者由用地单位和个人按?#21152;?#32789;地情况开垦耕地
市县自治县人民政府应当确保本行政区域内耕地总量动态平衡个别市县自治县确因土地后备资源匮乏新开垦耕地的数量不足以补偿所占耕地数量的必须报省人民政府批准减免开垦耕地指标并交纳相应耕地开垦费用由省人民政府土地行政主管部门统一组织易地开垦
本年度耕地总量未达到动态平衡或者未完成耕地开垦计划的核减下一年度农用地转用计划指标
鼓励境内外单位和个人在土地利用总体规划划定的可开垦区域内有计划地投资开垦耕地
第二十三条 开垦耕地应当制定耕地开垦方案报请市县自治县人民政府土地行政主管部门批准

新开垦的耕地由市县自治县人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门验收并在验收结束后7个工作日内报省人民政府土地行政主管部门备案经验收合格的由市县自治县人民政府登记造册负责保护管理

第二十四条 土地复垦实行谁破坏谁复垦的原则因挖损塌陷压占等造成土地破?#25285;?#29992;地单位和个人不能自行复垦的应当按有关规定交纳土地复垦费由土地所在市县自治县人民政府土地行政主管部门统一组织复垦
第二十五条 省市县自治县人民政府收取的新增建设用地有偿使用费留成部分土地闲置费耕地开垦费统一纳入财政预算由省市县自治县人民政府土地行政主管部门会同同级财政部门按耕地开垦计划安排使用专项用于成片开垦耕地

 

第五章 农用地转用与土地征收

 

第二十六条 非农业建设涉及农用地转用土地征收的由市县自治县人民政府拟定方案向省人民政府土地行政主管部门提出申请经省人民政府土地行政主管部门审核后按国家有关规定报请批准

未利用地转为建设用地的报省人民政府批准

农业综合开发用地中的非农业建设项目?#21152;?#30340;土地按建设用地报请批准

第二十七条 征收集体所有土地由被征收土地所在市县自治县人民政府组织实施但国务院或者省人民政府批准的能源交通水利等基础设施建设项目跨市县自治县的建设项目以及国家本省确定的其他重点建设项目其土地征收由省人民政府土地行政主管部门组织实施

第二十八条 征收农村集体所有土地按下列程序实施
被征收土地所在市县自治县人民政府土地行政主管部门制定征地方案按照规定的审批权限报请批准在征地依法报批前应当将拟征地的用途位置补偿标准安置途径以书面?#38382;?#21578;知被征地农村集体经济组织?#22242;?#27665;

二征地方?#27010;己?#30001;市县自治县人民政府公告公告期限不得少于15日被征地农村集体经济组织农民和其他权利人在公告规定期限内持土地权属证书等材?#31995;?#24403;地土地行政主管部门办理征地补偿登记

三市县自治县人民政府土地行政主管部门组织勘测调查土地权属清点青苗及地上建筑物等其他附着物调查结果经市县自治县人民政府土地行政主管部门与被征地农村集体经济组织农民和其他权利人共同确认

四市县自治县人民政府土地行政主管部门根据调查结果?#22242;?#20934;的征地方案制定征地补偿安置方案并公告

五被征地农村集体经济组织农民或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见的应当在征地补偿安置方案公告之日起10个工作日内向市县自治县人民政府土地行政主管部门提出申请举行听证会的市县自治县人民政府土地行政主管部门应当在接到申请之日起10个工作日内按照规定组织听证

六市县自治县人民政府土地行政主管部门将征地补偿安置方案报本级人民政府批准报批时应当附具被征地农村集体经济组织农民或者其他权利人的意见及采纳情况举行听证会的还应当附具听证?#20107;?span lang="EN-US">
七市县自治县人民政府土地行政主管部门与被征地的农村集体经济组织签订征收土地补偿协议书?#32602;?#24182;落实征地有关事项

第二十九条 征地补偿安置必须以确保被征地农民原有生活水平不降低长远生计有保障为原则征地补偿费用包括土地补偿费安置补助费地上附着物及青苗补偿费拆迁补偿费和被征地农民社会保障费?#21462;?#31038;会保障费用不落实的不?#38376;?#20934;征地

土地补偿费按下列标准支付
一征收水田旱田菜地园地和鱼塘按该土地被征收前3年平均年产值的6D10倍支付
二征收已种植但未收益的园地可以按作物长势?#26085;?#37051;近同类作物前3年平均年产值的4D8倍支付
三征收林地按被征林地平均年产值的10D15倍支付
四征收其他土地按第一)项中旱田的标准减半支?#19969;?/span>

征收耕地的安置补助费按国家有关规定的标准支?#19969;?#24449;收林地的安置补助费按被征林地平均年产值的10D15倍支?#19969;?/span>
征收土地的青苗补偿费属短期作物的按一茬造)产值支付属多年生作物的根据其种类和生长期长短给予合理支付人工林?#22303;?#26143;树木按实际价格支?#19969;?#24449;收城?#34892;?#21306;的菜地用地单位应当按国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金

征地统一年产值标准青苗补偿标准及地上附着物补偿标准由市县自治县人民政府组织测算和听证经省人民政府土地行政主管部门审核并报省人民政府批?#24049;?#30001;省人民政府公布执行并定期调整

征地方案公告发?#24049;?#34987;征收土地单位自行?#25764;?#30340;人工林或者?#25442;?#25250;种的作物抢建的建筑物及其他附着物不予补偿

第三十条 征地补偿费应当自征地补偿安置方?#27010;?#20934;之日起3个月内全额支付不得以任何理由延期支付逾期支付的按银行同期活期存款利?#25163;?#20184;逾期部分的利息并从逾期之日起每日?#36766;房?#24635;额的1‰支付滞纳金逾期利息和滞纳金应当支付给被征地的集体经济组织和依法应?#34987;?#24471;补偿的被征地农民或其他权利人市县自治县人民政府土地行政主管部门未全额支付征地补偿费的不得使用被征土地不得办理供地?#20013;?#30465;人民政府土地行政主管部门应当暂缓下达该市县自治县下一年度新增建设用地计划指标

征地补偿费的分配使用和管理依照省人民政府有关规定执行

市县自治县人民政府应当做好被征地农民生产生活安置就业培训和社会保障工作

第三十一条 乡镇企业乡镇村公共基础设施公益事业等乡镇村建设需要使用集体所有土地的报请市县自治县人民政府批准其中涉及农用地转为建设用地的应当按照规定权限办理农用地转用审批?#20013;?/span>

第三十二条 农村村民一户?#33618;?#25317;有一处划拨宅基地每户用地面积不得超过175平方米具体标?#21152;?#24066;县自治县人民政府规定报省人民政府批?#24049;?#25191;行

 

第六章 国有土地使用权市场管理

 

第一节 国有土地供应

 

第三十三条 国有土地使用权出让划拨租赁承包应当以宗地为单位坚持以项目带土地的原则且符合下列条件

一符合土地利用总体规划城乡规划林地保护利用规划和土地利用年度计划

二土地权属清晰;

三没有法律纠纷;

四土地征收补偿安置落实到位

五出让划拨的国有土地地块位置使用性?#30465;?#23481;积?#30465;?#32511;地?#30465;?#24314;筑密度等规划条件明确

六具备动工开发所必须的其他基本条件

国有土地使用权出让年限不得超过70年承包年限不得超过30年确因特殊情况需延长的报省人民政府批准租赁年限由合同约定但最长不得超过法律规定的同类用途土地出让最高年限
第三十四条 省人民政府组织建设全省统一的土地交?#36164;?#22330;并纳入省级政府公共资源交易平台国有和集体建设用地使用权应当进入省级政府公共资源交易平台进行供应和交易具体办法由省人民政府另行制定

第三十五条 国有土地使用权划拨出让租赁用于非农业建设的由市县自治县人民政府批准

国有土地使用权出让承包用于种植业林业畜牧业渔业生产的由市县自治县人民政府批准但依法应当由国务?#21495;?#20934;的除外

第三十六条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地的由市县自治县人民政府土地行政主管部门批准

第三十七条 省人民政府土地行政主管部门应当会同有关主管部门按照节约集?#21152;?#22320;的原则在满足功能和安全要求的前提下区别产业和项目功能确定和调整各类项目建设用地标准报省人民政府批?#24049;?#20844;布执行

市县自治县人民政府应当根据各类项目建设用地标准进行用地审批

第三十八条 市县自治县人民政府土地行政主管部门根据本地区国民经济和社会发展计划产业政策土地利用总体规划城市规划土地利用年度计划和土地市场状况编制国有土地使用权供应计划报经本级人民政府批?#24049;?#22312;省人民政府土地行政主管部门指定的媒介上公布

需要使用土地的单位和个人可以在公布的时限内向市县自治县人民政府土地行政主管部门提出意向用地申请

第三十九条 市县自治县人民政府土地行政主管部门应当按?#23637;?#26377;土地使用权供应计划会同有关部门拟定土地供应方案报本级人民政府批?#24049;?#32452;织实施

土地供应方案应当包括拟出让租赁承包地块的具体位置界址用途面积年限土地使用条件规划设计条件供地方式供地时间?#21462;?/span>

第四十条 工业商业旅游娱乐和商?#32439;?#23429;等经营性用地以及同一地块有两个以上意向用地者的应当采取招标拍卖挂牌方式出让

以招标拍卖挂牌方式出让租赁承包国有土地使用权的应当在省人民政府土地行政主管部门指定的媒介上发布公告公布拟出让租赁承包地块的基本情况和招标拍卖挂牌的时间地点

第四十一条 实行基准地价标定地价和国有土地供应最低价标准公示制?#21462;?#24066;县自治县各类用地的基准地价标定地价和国有土地供应最低价标?#21152;?/span>市县自治县人民政府组织测算经省人民政府土地行政主管部门审核并报省人民政府批?#24049;?#30001;省人民政府公布执行并定期调整出让租赁承包土地使用权的价格不得低于公布的国有土地供应最低价标准

出让租赁承包土地使用权应当委托有资质的土地评估机构对土地使用权价格进行评估土地估价报告应当报省人民政府土地行政主管部门备案未经价格评估备案的土地使用权不得出让租赁承包

以招标拍卖挂牌方式出让租赁承包土地使用权的底价或者以协议方式出让租赁承包土地使用权的价格由市县自治县人民政府土地行政主管部门根据土地估价结果和产业政策等因素确定

出让租赁承包土地使用权的结果应当在省人民政府土地行政主管部门指定的媒介上公布

第四十二条 土地使用权受让人承租人承包人应当从出让租赁承包合同生效之日起10日内支付土地使用权出让金当年的租金及承包金总额的10作为定金出让金和当年的租金承包金余额应当在90日内付清逾期未付清出让金租金及承包金的从逾期之日起每日加收未付部分1‰的违约金逾期达90日仍未付清的土地行政主管部门有权解除合同定金不予退回限期拆除地上建筑物和附着物并可以请求赔偿
土地行政主管部门未按合同约定期限提供土地使用权的从逾期之日起每日按照已收取土地使用权出让金租金承包金总额1‰支付违约金逾期达90日仍未提供土地使用权的受让人承租人承包人有权解除合同要求双倍返还定金并可以请求赔偿
?#21592;?#26465;例施行之日起新增建设用地的土地有偿使用费30%上缴中央财政20%上缴省财政50%留给市县自治县财政专项用于耕地开发
第四十三条 国有土地使用权受让人承租人承包人从出让租赁承包合同约定的动工开发之日起满两年未完成项目投资总额25%由市县自治县人民政府批准无偿收回土地使用权
第四十四条 非农业建设闲置土地由县级以上人民政府按下列标准征收土地闲置费
一以出让方式取得土地使用权超过出让合同约定的动工开发日期满一年未满两年不动工开发的按土地使用权出让金5%20%征收

二以租赁承包方式取得土地使用权超过租赁承包合同约定的动工开发日期满一年未满两年不动工开发的按当年的租金承包金20%50%征收

三已经办理征地划拨审批?#20013;?#30340;非农业建设项目?#21152;?#32789;地一年以上未动工开发建设的按该地块标定地价的5%20%征收

第四十五条 有下?#26143;?#24418;之一的经市县自治县人民政府批准可以收回国有土地使用权

()为公共利益需要使用土地的

()为实施城乡规划进行旧城区改造需要调整使用土地的

()因单位撤销迁移等原因停止使用原划拨的国有土地的

()公路铁路机场矿场等经核准报废的

()法律法规规定的其他情形

依照前款第一项第二项的规定收回国有土地使用权的对土地使用权人应当依法给予补偿

第四十六条 国有土地使用权出让租赁期限届满除住宅建设用地使用权自动续期外其他国有土地使用权需要续期的土地使用者应当在期满前一年提出申请经批?#24049;?#37325;新签订出让租赁合同按当时地价标准支付土地使用权出让金租金土地使用者未申请续期或者虽申请续期但未获批准的土地使用权由市县自治县人民政府无偿收回

国有土地使用权受让人承租人对原受让租赁的土地使用权享有优先受让租赁权

第四十七条 国有土地不得承包用于非农业建设承包期限届满承包人对原承包的土地享有优先承包权承包合同到期后未续期的由发包方收回承包土地地上附着物按照承包合同约定处理没有约定的归发包方所有

第四十八条 土地使用权受让人承租人承包人应当按照合同约定的用途使用土地需要改变用途的必须经市县自治县人民政府土地行政主管部门同意后报市县自治县人民政府批准其中在城乡规划确定的规划区内改变土地用途的在报请批准前应当先经城乡规划主管部门同意

第四十九条 土地使用权人应当按照土地出让合同或者用地批准文件规定的条件进行土地开发利用不得擅自改变容积率确需改变的应当依法报经市县自治县人民政府批准

经批准调整容积率的城乡规划主管部门应当及时将变更后的容积率抄告土地行政主管部?#29275;?#22303;地使用权人应当与土地行政主管部门签订变更协议或者重新签订土地使用权出让合同并依法补缴土地出让价款

第五十条 经省人民政府批准可以将?#29615;?#21512;土地利用总体规划或者零星分散的国有存量建设用地与规划为建设用地的农用地进行置换

按照土地利用总体规划和村镇规划的要求农村住宅向中心村和集镇集中或者乡镇企业向工业小区集中确需?#21152;?#22522;?#20061;?#30000;以外的土地的经市县自治县人民政府批准可以与腾出来的旧址土地进行置换

土地置换的具体办法由省人民政府制定

第五十一条 省市县自治县人民政府根据调控土地市场的需要建立土地储备制度具体办法由省人民政府制定

在土地利用总体规划确定的建设用地范围内为了实施规划需要?#21152;?#38598;体土地的省人民政府土地储备机构可以与集体土地所有者签订补偿协议支付补偿费将土地纳入省级土地储备

省级储备土地的供应审批事项按照省人民政府的规定办理

经省人民政府批准市县自治县人民政府可以授权土地储备机?#20272;?#29992;储备土地为政府投资项目向银行等金融机构融资提供担保并向土地行政主管部门办理担保登记?#20013;?/span>

 

第二节 国有土地使用权交易


第五十二条 以出让方式取得的土地使用权可以依法转让入股承包租赁抵押继承
以租赁方式取得的承租土地使用权在土地使用者按规定支付租金并按合同约定完成开发建设后经市县自治县人民政府批准可转租转让或者依法抵押

国有土地承包后在承包人支付土地承包金并完成开发投资总额的25%以上的可转让转包入股或者依法抵押
国有土地使用权转让租赁承包转包入股抵押的当事人应当签订合同并按本条例第七条规定办理登记转让转租转包入股抵押合同不得违反出让租赁承包合同的约定
地上建筑物其他附着物与土地使用权应当同时出让转让抵押地上建筑物其他附着物转让需办理产权过户登记?#20013;?#30340;必须持有该建筑物附着物所涉及的土地使用权和其他产权证书
第五十三条 土地使用权依法继承的继承人应当持有公证机关出具的土地使用权继承公证书或者司法机关生效的法律文书到市县自治县人民政府土地行政主管部门办理土地使用权过户登记
分割作为遗产的土地使用权应当有利于生产和生活不得损害该幅土地使用权的效用不宜分割的土地使用权可以采用折价适当补偿或者共有等方式处理

第五十四条 土地使用权依法抵押的抵押人和抵押权人应当签订土地使用权抵押合同并依照本条例第七条规定办理登记没有办理抵押登记的土地使用权抵押合同无效
土地使用权人将已出租的土地使用权抵押时原租赁合同继续有效并由抵押人将抵押情况书面通知承租人
第五十五条 有下?#26143;?#24418;之一的土地使用权不得转让租赁
一未经原登记机关批准的
二未持有合法土地使用权证书及其他产权证书的
三未依照土地使用权出让合同约定的期限和条件投资开发的
四县级以上人民政府依法决定收回的
五土地使用权有争议的
六未征得土地使用权共有人同意的
七司法机关和行政机关依法裁定决定或者以其他?#38382;?#38480;制土地使用权转让租赁的
八转让人未经抵押权人同意转让土地使用权的
九法律法规规定禁止转让租赁的其他情形的

第五十六条 国有土地使用权转让抵押入股或者企业改制改组涉及国有土地使用权变更流转的当事人应当委托土地评估机构对土地使用权价格进行评估土地估价报告应当报县级以上人民政府土地行政主管部门备案

以国有划拨土地使用权作为出资条件与他人联合举办企业入股或者企业改制改组涉及国有划拨土地使用权流转的应当拟定国有划拨土地使用权处置方案经市县自治县人民政府土地行政主管部门审核后报同级人民政府批准并依?#23637;?#26377;资产管理?#21335;?#20851;规定办理审批?#20013;?/span>

 

第三节 划拨土地使用权交易


第五十七条 划拨土地使用权报市县自治县人民政府批?#24049;?#21487;以转让承包租赁抵押作价出?#30465;?#25480;权经营或者与他人联合举办企业并办理土地登记?#20013;?#20294;依法应当收回的除外
划拨土地使用权不得承包用于非农业建设
第五十八条 划拨土地使用权转让租赁抵押或者与他人联合举办企业的应当同时具备下列条件
一已依法办理土地使用权登记?#20013;?#21462;得土地使用权证书
二有地上建筑物的应当取得合法产权证书
三须征得土地及地上建筑物等产权共有人的同意
第五十九条 划拨土地使用权转让的由受让方与市县自治县人民政府土地行政主管部门补签土地使用权出让合同补办土地使用权出让?#20013;?#24182;按该宗地经确认的评估价格40%补交土地使用权出让金划拨土地使用权租赁对外承包的租赁方发包方应当按经确认的租金承包金的40%向县级以上人民政府交纳土地收益
以划拨土地使用权与他人联合举办企业的以经评估确认的土地入股额依照前款规定的比例补交土地使用权出让金
第六十条 以划拨土地使用权设定抵押权的因债务清偿或者其他原因终止抵押关系时办理注销登记后可?#21592;?#30041;划拨土地使用权性质抵押人债务到期未能偿还或者在抵押合同期间宣告解散破产依法处分已抵押的划拨土地使用权的应当从所得价款中按经确认的评估价格40%补交土地使用权出让金后抵押权人方可优先受偿并由取得土地使用权的单位或者个人与市县自治县人民政府土地行政主管部门签订出让合同依照法定程序报请批准
第六十一条 企业公司制改造组建企业集团股份制改组租赁经营以及企业出售兼并?#21916;?#30772;产?#22764;?#21450;划拨土地使用权变更流转的应当在办理土地使用权处置审批?#20013;?#21518;方能办理变更登记?#20013;?/span>

第六十二条 国有划拨农用地不得擅自改变用途用于非农业建设确需转为建设用地的应当依法办理农用地转用审批?#20013;?#30001;市县自治县人民政府收回国有土地使用权并按规定供应土地省人民政府对农垦国有划拨农用地转为建设用地另有规定的适用其规定

 

第七章 集体所有土地使用权市场管理

第六十三条 集体所有土地使用权出让或者与他人联合举办企业的最长年限为50年对外承包的最长年限为30年确因特殊情况需延长的报省人民政府批准
集体所有土地使用权出让对外承包或者与他人联合举办企业等应当有利于稳定家庭承包经营体制并留足农村集体经济组织成员生产生活用地
第六十四条 集体所有土地使用权出让或者与他人联合举办企业用于农业开发的由农村集体经济组织向市县自治县人民政府土地行政主管部门提出书面申请经市县自治县人民政府土地行政主管部门审查后报市县自治县人民政府批准

集体所有土地对外承包经营的应当报乡镇人民政府批准

在符合乡镇土地利用总体规划村庄集镇规划和国家及本省有关产业政策的前提下依法取得的集体所有建设用地使用权可以联营作价入股以及其他方式进?#36763;?#36716;具体办法由省人民政府制定

第六十五条 集体所有土地使用权出让对外承包的必须同时具备下列条件
一土地权属合法界址清楚并办理了集体所有土地所有权登记?#20013;?/span>
二土地用途符合土地利用总体规划
三已编制项目开发用地规划
四经村民会议2/3以上成员或者村民代表会议2/3以上的代表同意
五法律法规规定的其它条件
原已承包的必须先经原承包者同意解除承包合同并对承包人给予合理补偿
第六十六条 集体所有土地使用权出让对外承包的应当签订合同按市县自治县人民政府制定的价格标?#24049;?#29702;确定土地使用权出让金或者承包金并按本条例第七条规定办理集体所有土地使用权或者土地他项权利登记?#20013;?/span>
集体所有土地使用权出让金或者承包金的支付期限和违约人的违约责任参照本条例第四十二条第一二款的规定执行

第六十七条 未经土地所有权人同意或者投入开发资金未达到合同约定标准的集体所有土地使用权不得转让入股租赁转包

受让人承包人以?#32435;健?#33618;沟荒丘荒滩等集体所有土地使用权抵押的必须经土地所有权人书面同意并办理抵押登记?#20013;?/span>

集体所有土地使用权转让入股租赁转包的必须签订合同办理变更登记?#20013;?/span>

集体所有土地使用权因转让而增值的转让人应当向农村集体经济组织交纳增值额的50%出让合同有约定的从其约定

第六十八条 集体所有土地使用权出让对外承包或者与他人联合举办企业的应当依照合同约定的用途使用土地转让租赁转包后不得改变土地用途需要改变用途的应当报请市县自治县人民政府批准

第六十九条 有下?#26143;?#24418;之一的农村集体经济组织报经市县自治县人民政府批准可以无偿收回土地使用权

一集体所有土地使用权出让承包合同期限届满

二用地单位未按合同约定用途和期限使用土地又拒不改正造成土地闲置弃耕抛荒满两年的

 

第八章 监督检查

 

第七十条 县级以上人民政府应当加强用地审查报批信息化建设,逐步推行网上申报和审批并对审批事项的受理办理办结情况实行网络全程监控

县级以上人民政府应当将土地审批事项范围条件申请材料目录示范文本程序期限审批结果投诉方式等在政府门户网站公示?#37038;?#20844;众查询和监督但涉及国家秘密的信息除外

第七十一条 土地行政主管部门应当建立内部会审和重大事项集体决策制度明确内部审批职责权限规范土地审批工作程序健全内部监督制度加强对土地审批实施情况的监督

第七十二条 县级以上人民政府应当加强对土地监督管理工作的领导建立和完善土地违法行为查处协调机制

县级以上人民政府土地行政主管部门负责土地执法工作依法查处土地违法行为

县级以上人民政府发展改革规划建设等部门应当按照各自职责协同做好查处土地违法行为?#21335;?#20851;工作

第七十三条 市县自治县人民政府应当在办理土地审批事项后5个工作日内向省人民政府土地行政主管部门备案

县级以上人民政府土地行政主管部门应当依法对下列事项进行监督检查并依法公开监督检查情况和处理结果
一土地利用总体规划和土地利用年度计划执?#26143;?#20917;
二耕地开垦占补平衡和保护情况
三农用地转用土地征收情况
四国有土地使用权划拨出让租赁承包及土地使用权流转等情况
五农民集体所有土地用于非农业建设情况
六土地有偿使用费和耕地开垦费土地闲置费土地复垦费等有关费用的收缴使?#20204;?#20917;
七土地权属变更和登记发证情况
八依法应当监督检查的其他事项

省人民政府土地行政主管部门负责全省土地管理信息系统的开发建设与管理建立土地利用动态监测网络

第七十四条 土地管理监督检查人员应当经过培?#25285;?#32463;?#24049;?#21512;格后方可从事土地管理监督检查工作
土地监督检查人员执行监督检查公务时应当向被监督检查单位和个人出示土地监督检查证件

第七十五条 土地行政主管部门在依法履行监督检查职责查处土地违法行为时除采取中华人民共和国土地管理法规定的措施外还可以采取下列措施

一询问违法案件当事人嫌疑人和证人

二进入被检查单位或者个人非法?#21152;?#30340;土地现场进行拍照摄像

三责令当事人停止正在进行的土地违法行为
四停止办理涉嫌违法用地的审批和登记发证?#20013;?/span>
五责令违法嫌疑人在调查期间不得变卖转移与案件有关的财物

六对可能灭失或者以后难以取得的与违法案件相关的书证物证及其它证据进行先行登记保存

第七十六条 省人民政府土地行政主管部门发现市县自治县人民政府或土地行政主管部门非法批?#21152;?#22320;的应当责令市县自治县人民政府或土地行政主管部门限期改正市县自治县人民政府或土地行政主管部门逾期不改正的由上级机关依法追究相关责任人的责任
第七十七条 土地行政主管部门在履行监督检查职责时可以提请行政监察机关银行审计税务等单位予以协作有关部门应当予以配合

第七十八条 土地行政主管部门应当建立举报投诉制度在办公场所及相关网站公布举报投诉的电话号码通信地址或者电子邮件信箱及时受理公民法人和其他组织对土地违法行为的举报和投诉并依法查处违法行为

 

第九章 法律责任

 

第七十九条 违反本条例规定 有下?#34892;?#20026;之一的批准文件无效已办理土地登记?#20013;?#30340;由县级以上人民政府注销土地登记依法收回非法批?#38469;?#29992;的土地并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责任

一无权批准征收使用土地的单位或者个人非法批?#21152;?#22320;的

二?#35805;?#29031;土地利用总体规划确定的用?#20061;加?#22320;或者未依法批准擅自改变土地利用总体规划后批?#21152;?#22320;的

三没有土地利用计划指标擅自批?#21152;?#22320;或者没有新增建设用地指标擅自批准农用地和未利用地转为建设用地的

四超越权限或者违反法定程序批准征地农用地转用未利用地转用和土地使用权出让租赁承包的

五未按规定落实社会保障费用而批准征地未按照本条例第二十九条规定的标准支付征地补偿费或者未全额支付征地补偿费而办理供地?#20013;?#30340;

六违反本条例第三十七条规定?#21335;?#30446;建设用地标准进行用地审批的;

七超越权限或者违反法定条件程序非法进行土地登记的

八化整为零审批土地的;

九在办理农用地转用或者土地征收申报报批等过程中有谎报瞒报用地位置地类面积等弄虚作假行为的

前款所列非法批准登记土地行为对当事人造成损失的依法承担赔偿责任

第八十条 国有土地使用权出让租赁承包有下?#34892;?#20026;之一的合同无效已办理土地登记?#20013;?#30340;由县级以上人民政府注销土地登记依法收回非法使用的土地并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责任

一应当采取出让方式而采用划拨方式的

二应当采取招标拍卖挂牌方式而采取协议方式的

三在招标拍卖挂牌过程中采取与投标人竞买人恶意串通故意设置不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人竞买人等方式操纵中标人竞得人的确定或者出让结果的

四低于国有土地供应最低价标准的;

五国有土地使用权出让合同签订后擅自批准调整土地用途容积率等土地使用条件的
第八十一条 有下?#26143;?#24418;之一的按非法占地处理由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退?#29399;?#27861;?#21152;?#30340;土地对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的限期拆除在非法?#21152;?#30340;土地上新建的建筑物和其他设施恢复土地原状对符合土地利用总体规划的没收新建的建筑物和其他设施可以并处非法?#21152;?#22303;地每平方米50元以上150元以下的罚款

一未经批准擅自?#21152;?#22303;地利用总体规划划定的城市村庄和集镇建设用地范围外的土地进行非农业建设的

二超过批?#21152;?#22320;数量或者用地界限?#21152;?#22303;地的

三土地使用权被依法收回有关当事人拒不交还土地的

四临时使用土地期满逾期不归还又不办理续用?#20013;?#30340;
第八十二条 有下?#34892;?#20026;之一的其有关协议合同文件图纸无效由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得对违反土地利用总体规划擅自将农用地转为建设用地的限期拆除新建建筑物和其他设施恢复土地原状符合土地利用总体规划的没收新建的建筑物和其他设施可以并处违法所得20%以上50以下罚款?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责任

一未经依法批准登记擅自出让转让租赁承包抵押土地使用权的

二以联营合作合资等名义倒卖土地批准文件和用地图纸

三农村集体经济组织将不属于本集体经济组织所有的土地出让对外承包或者与他人联合举办企业的
四法律法规规定禁止的其它?#38382;?#38750;法转让土地的
第八十三条 国有土地使用者未经批准擅自改变土地用途的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正没收非法所得并处以非法?#21152;?#22303;地每平方米50元以上150元以下罚款逾期拒不改正的由市县自治县人民政府收回土地使用权

第八十四条 有下?#34892;?#20026;的由县级以上人民政府土地林业?#22242;?#19994;行政主管部门根据各自的职责责令限期改正

一集体所有土地使用权出让或对外承包未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的

二未经省人民政府批准对外承包土地年限超过30年的

三集体所有土地使用权出让对外承包价格低于市县自治县人民政府制定的价格标准的

四集体所有土地使用权因转让而增值未按本条例的规定向农村集体经济组织交纳增值额的

有前款第一项至第三项所?#34892;?#20026;的批准文件合同无效已办理土地登记?#20013;?#30340;由市县自治县人民政府注销土地登记依法收回非法批?#38469;?#29992;的土地

第八十五条 擅自将集体所有土地使用权出让转让租赁或者承包用于非农业建设的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正没收非法所得并处非法所得5%以上25%以下的罚款
第八十六条 违反本条例规定毁坏生态公益林地或者因开发土地造成土地荒漠化盐渍化的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理可以并处土地复垦费2倍以下的罚款?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责任

第八十七条 以克扣挪用截留等手段非法?#21152;?#24449;地补偿费或者土地出让承包收入等有关费用的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退赔对主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分集体侵占私分和个人非法?#21152;ã?#26500;成犯罪的依法追究刑事责
第八十八条 土地评估机构和评估人员在土地评估工作中弄虚作假的处以5000元以上30000元以下的罚款没收违法所得?#36824;?/span>

成犯罪的依法追究刑事责任

第八十九条 土地行政主管部门及其工作人员有下?#34892;?#20026;之一由所在单位或者监察机关依法给予处分?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责任

一对符合规定的用地申请或者土地登记申请无正当理由不予受理或者超过规定期限未予办理的

二发现土地违法行为或者接到对土地违法行为的举报后不制止不依法查处的

三未依法实施行政处罚或者采取行政强制措施的

四其他玩忽职守滥用职权徇私舞弊的行为

第九十条 违反土地管理法律法规阻挠国家征收土地的由市县自治县人民政府土地行政主管部门责令交出土地拒不交出土地的申请人民法院强制执行违?#30784;?#20013;华人民共和国治安管理处罚的由公安机关依法处理
第九十一条 违反本条例的行为本条例未作处罚规定的依照有关法律法规处理
第九十二条 被处罚单位或者个人?#28304;?#32602;决定?#29615;?#30340;可以依法申请复议或者向人民法院起诉逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行


第十章

 

第九十三条 海南省行政区域内非本经济特区的土地管理参照本条例执行
第九十四条 耕地开垦费标准鼓励投资开垦耕地的具体优惠政策以及公路网的骨架及干线公路铁路公用港口码头民用机场?#35745;?#31649;道和大中?#36864;?#24037;程等基础设施建设征收集体所有土地的补偿费标准由省人民政府另行规定
第九十五条 本条例具体应用的问题由省人民政府解释
第九十六条 本条例自公布之日起施行海南省土地管理办法和海南经济特区土地使用权有偿出让转让规定同时废止

 
地址海南省海口市椰海大道321号喜盈门国际大厦A区11层 电话(0898)661162116611621266116210
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